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當前位置:荊政辦函

荊州市人民政府辦公室關于進一步加快裝配式建筑發展的通知

發布時間:2022-03-30 14:37

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各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府有關部門:

為進一步加快我市裝配式建筑發展,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見》、《省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(鄂政辦發〔201717號)、《湖北省住房和城鄉建設廳等部門關于推動新型建筑工業化與智能建造發展的實施意見》(鄂建文〔202134號)精神,結合我市建筑業發展實際,現將有關事項通知如下。

一、進一步明確發展目標

2022年起,新建商品房項目采用裝配式建造方式建設比例應不少于30%,逐年按5%遞增。到2025年底,裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到40%以上,鋼結構建筑占裝配式建筑比重達到35%以上,建設施工普遍采用標準構件和裝配式部品部件目錄中產品;支持現有裝配式生產基地實施裝備改造升級,培育國家級裝配式建筑產業基地1個以上、省級裝配式建筑產業基地2個以上、市級裝配式建筑產業基地3個以上,建成裝配式示范工程建設項目2個以上;初步形成涵蓋裝配式建筑研發設計、部品部件生產、施工安裝、物流運輸、裝飾裝修、質量檢測等全產業鏈。

二、進一步明確應用范圍和任務

新建公共租賃住房、棚戶區改造安置住房、政府投資的大中型工程等項目全面實施裝配式建造,單體建筑預制裝配率原則上不低于50%;市政基礎設施項目(含城市道路橋梁、綜合管廊等)原則上采用裝配式技術建造;學校、醫院、體育館、圖書館等公共建筑項目、工業和物流倉儲主體建筑的標準廠房項目應優先采用鋼結構裝配式建筑。

中心城區和各縣(市)新城區為重點發展區,新供地的商品房項目全部采用裝配式技術建造,全面推廣裝配式混凝土和鋼結構建筑部品部件,重點推動鋼結構裝配式住宅建設。其他為積極推動區,由各縣結合轄區特點,以發展鋼結構、混凝土結構為主,提高裝配式部品部件利用率,可用必用;逐步推進裝配式建造方式在各類園區、特色小鎮、美麗宜居創建村莊、農村住房連片改造建設中應用。

三、進一步落實扶持政策

(一)土地出讓。自然資源和規劃部門在制訂土地供應方案時,將住建部門已明確的宗地裝配式建筑要求、鋼結構占比指標列入掛牌條件。采用裝配式建筑技術開發建設的項目,在符合相關政策規定范圍內,可分期交納土地出讓金。

(二)規劃審批。自然資源和規劃部門辦理規劃審批時,其外墻裝配式部分建筑面積(不超過地上總建筑面積的3%)不計入成交地塊容積率核算。

(三)預售許可。已明確首期開工建設裝配式樓棟的商品房開發項目,滿足裝配式建筑首層施工條件,投入開發建設的資金達到工程建設總投資25%以上,并已確定施工進度和竣工交付日期的,建設單位可申請辦理商品房預售許可證。預售資金監管按一般監管企業執行,保底之外的資金支付可按工程進度提前一個節點。企業如確需使用保底資金,可由監管銀行出具保函等額置換。

(四)項目招投標。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式和建筑師負責制,招投標管理部門按照《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔201671號)相關規定,可按技術復雜類工程項目招投標。

(五)稅費計繳。裝配式建筑部品部件生產企業銷售自產的列入《財政部國家稅務總局關于新型墻體材料增值稅政策的通知》(財稅〔201573號)目錄的新型墻體材料,實行增值稅即征即退50%的政策。對采用裝配式建造的新建公共租賃住房、棚改區改造安置房、政府或國有企業投資新建(擴建)的公共建筑項目,按國家和湖北省發布的裝配式建筑計價體系核定項目建設投資成本。

(六)鼓勵措施。推薦裝配式建筑項目參與市級、省級及國家級獎項的申報;授牌公示技術先進成熟、研發創新能力強、行業引領作用大的裝配式建筑相關企業,提高企業知名度;推薦裝配式建筑項目申報建筑節能以獎代補資金,并納入城市建設和城鄉建設以獎代補資金評選范圍。

(七)運輸支持。對運輸超大超重裝配式建筑部品構件的運輸車輛,公安交管和城管執法部門應給予聯辦審批支持。

四、進一步強化組織領導

成立市政府分管副市長為組長,市政府聯系住建工作的副秘書長、市住建局局長為副組長,市住建、發改、自然資源和規劃、公共資源交易、市場監、財政、稅務、城管、公安交管等部門及各區政府(管委會)分管負責同志為成員的荊州市推進裝配式建筑發展工作領導小組,統籌推進全市裝配式建筑推廣應用工作,制定裝配式建筑管理辦法或細則。領導小組下設辦公室,市住建局局長兼任辦公室主任,分管副局長兼任常務副主任,辦公地點設在市住建局。領導小組辦公室負責編制并協調實施發展規劃、年度計劃,組織項目評價、技術論證;牽頭組建市裝配式建筑專家委員會,開展技術交流、學習培訓、技術引進及推廣應用等工作。各縣市、區人民政府(管委會)是落實本行政區域內裝配式建筑工作責任主體,應建立相應的工作機構,明確目標任務,積極推進。市直相關部門要按照各自職能,加大指導、協調和支持力度,全力推進裝配式建筑產業及工程項目建設。

五、進一步嚴格督查考核機制

將裝配式建筑發展工作納入高質量發展考核內容,市推進裝配式建筑發展工作領導小組辦公室定期開展督促檢查,對工作滯后、消極應付的予以通報。開發建設單位履約不力或拒不執行裝配式建筑發展政策規定的,按照國家、省有關建筑節能和綠色建筑相關規定依法處理,并將違規行為納入信用懲戒。

六、進一步加強對外宣傳交流

充分利用各種媒體平臺,廣泛宣傳裝配式建筑和優秀企業及技術產品。通過技術推廣會、現場工作會、專家解讀、案例分析等多種形式,向社會推介優質、可靠的技術和產品,積極促進業內交流合作,營造推進裝配式建筑相關產業和市場發展的良好氛圍。

本《通知》發布之前已辦理施工許可手續且計劃采用裝配式建筑施工的建設項目,仍按原相關規定執行?!肚G州市人民政府關于加快發展裝配式建筑的實施意見》(荊政發〔20179)同時廢止。

荊州市推進裝配式建筑發展工作領導小組成員名單

2022330

荊州市推進裝配式建筑發展工作領導小組成員名單

組??長:黃??鎮????市委常委、副市長

副組長:余??橋????市政府副秘書長

????????湯光華????市住建局局長

成??員:張紅兵????市住建局副局長

????????盧道勇????市發改委總經濟師

????????何??俊????市公安局副局長

????????高于勤????市財政局總會計師

????????王??婷????市自然資源和規劃局副局長

????????劉長虹????市稅務局副局長

????????劉??勇????市市場監管局副局長

????????游??敏????市城管執法委副主任

????????尹文豐????荊州住房公積金中心副主任

????????魏??紅????市公共資源交易中心副主任

????????劉心波????荊州區副區長

????????唐??華????沙市區副區長

????????陳俊巖????荊州開發區管委會副主任

????????王振彬????紀南文旅區黨工委副書記

????????徐??剛????荊州高新區管委會副主任

以上人員若有職務調整,由其單位新任負責同志接替。

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